Le droit de la santé animale est l'ensemble des règles régissant la prévention et la lutte contre les maladies animales. En Allemagne, la loi centrale est la loi sur la santé animale (Tiergesundheitsgesetz) ; au niveau de l'UE s'applique le règlement (UE) 2016/429 (« loi sur la santé animale »).
Terme juridique allemand ; « Seuche » (épizootie) vient du vieux haut-allemand siuchī (« maladie ») et est apparenté à « siech » (malade).
droit de la santé animale, droit de la lutte contre les épizooties
animal health law
La loi sur la santé animale a remplacé en 2013 l'ancienne loi sur les épizooties et a été republiée le 21 novembre 2018. Le § 4 oblige le détenteur d'animaux à signaler sans délai l'apparition d'une maladie animale à déclaration obligatoire, ou des signes correspondants, à l'autorité compétente selon le droit du Land, et à en empêcher la propagation ; la même obligation incombe notamment à celui qui dirige l'exploitation en qualité de représentant du détenteur. Les §§ 15 à 22 régissent l'indemnisation des pertes animales, cofinancée dans les Länder par des caisses de lutte contre les épizooties. Au-dessus se place le règlement (UE) 2016/429, qui classe les maladies répertoriées par catégorie et harmonise les obligations de lutte dans toute l'UE.
L'exécution relève des Länder et, en leur sein, principalement des services vétérinaires des arrondissements et des villes-arrondissements. Les vétérinaires praticiens interviennent tôt, car ce sont eux qui signalent les cas suspects et effectuent les prélèvements. En cas de foyers de grippe aviaire ou de peste porcine africaine, l'autorité décide des zones réglementées, des zones de surveillance et des ordres d'abattage. Cela implique un pouvoir d'appréciation et une marge de décision, et les personnes concernées disposent d'un recours devant les tribunaux administratifs. La rapidité de réaction d'une autorité dépend sensiblement des effectifs du service concerné.
La lutte contre les maladies animales et l'épidémiologie infectieuse comptent parmi les 20 matières de l'examen vétérinaire au titre du § 29 de la TAppV. Ceux qui ont étudié en Bulgarie, en Roumanie, en Hongrie ou en Croatie apportent avec eux les bases harmonisées au niveau européen, puisque le règlement (UE) 2016/429 s'applique de la même manière dans tous les États membres. Ce qu'il faut travailler, ce sont les spécificités allemandes : les compétences des Länder, le droit à indemnisation, les caisses de lutte contre les épizooties et l'organisation des services vétérinaires. Pour la reconnaissance du diplôme lui-même, cela n'a pas d'importance ; elle suit le § 4(1a) de la loi fédérale sur la profession vétérinaire.
Le droit de la santé animale n'est pas identique au droit de la protection animale. L'un protège le cheptel, le commerce et les personnes contre la propagation des maladies ; l'autre protège l'animal individuel de la douleur, de la souffrance et des dommages. Dans la pratique administrative, les deux se rejoignent régulièrement dans un même dossier, par exemple lors de l'assainissement d'un troupeau infecté.
Gratuit et sans engagement.