Le retrait de l'Approbation (Widerruf der Approbation), l'autorisation allemande d'exercer la médecine, est la suppression définitive de l'autorisation d'un médecin au titre du § 5(2) de la loi fédérale sur la profession médicale (BÄO). Contrairement à la suspension, le retrait est définitif, même si une nouvelle demande peut être possible dans certaines circonstances.
Terme juridique allemand issu du droit administratif général, lié à l'annulation d'actes administratifs illégaux.
retrait de l'autorisation d'exercer, suppression de l'Approbation
revocation of the medical licence
La loi fédérale sur la profession médicale distingue deux voies. L'annulation au titre du § 5(1) concerne les cas où quelque chose n'allait déjà pas au moment de la délivrance — par exemple si le titre de formation requis au § 3(1)(4) n'existait pas du tout, ou si une équivalence reconnue du niveau de formation n'était en réalité pas établie. Le retrait au titre du § 5(2), en revanche, concerne des évolutions ultérieures. Si la fiabilité et l'honorabilité professionnelle disparaîssent par la suite, le retrait est obligatoire — l'autorité ne dispose d'aucun pouvoir d'appréciation. Si l'aptitude médicale à exercer disparaît par la suite, le retrait est possible mais non obligatoire.
Les motifs typiques sont des condamnations pénales définitives ayant une dimension professionnelle — par exemple une fraude systématique à la facturation, des infractions contre l'autodétermination sexuelle des patients ou des violations graves de la législation sur les stupéfiants. La jurisprudence exige une faute particulièrement grave ; toute condamnation ne suffit pas, et des tribunaux ont maintenu l'autorisation même après des condamnations pour fraude lorsqu'il n'y avait pas d'intention lucrative ou qu'une restitution avait été effectuée rapidement. Le retrait est souvent précédé d'une suspension de l'Approbation pendant la procédure pénale. Le rétablissement ultérieur de l'Approbation est juridiquement possible, mais suppose en règle générale plusieurs années de conduite irréprochable démontrée. La loi ne fixe pas de délai précis ; cela dépend de l'appréciation du cas d'espèce.
Pour les diplômés de Bulgarie, de Roumanie, de Croatie ou de Hongrie, les mêmes critères s'appliquent que pour les diplômés des facultés allemandes. S'y ajoute une dimension européenne : au titre de la directive 2005/36/CE, les États membres se notifient mutuellement les interdictions et restrictions d'exercice. Un retrait prononcé en Allemagne a donc des conséquences pour l'exercice dans un autre État de l'UE. À l'inverse, l'autorité allemande compétente pour l'Approbation a connaissance des mesures prises dans le pays de formation et en tient compte dans la procédure.
Le retrait n'est pas une peine accessoire mais une décision administrative autonome. Il peut intervenir même après un jugement pénal clément. À l'inverse, il n'est pas automatique. Les tribunaux administratifs sont compétents pour connaître d'un recours contre cette décision ; les chances de succès dépendent d'un conseil juridique spécialisé.
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