La suspension de l'Approbation (Ruhen der Approbation), l'autorisation allemande d'exercer la médecine, est une mesure temporaire prise par l'autorité compétente au titre du § 6 de la loi fédérale sur la profession médicale (BÄO). Contrairement au retrait, elle n'est pas définitive : dès que les motifs de suspension cessent, l'Approbation reprend effet.
Terme juridique allemand ; « ruhen » (suspendre) désigne en droit administratif l'interdiction temporaire d'exercer un droit qui continue d'exister.
décision de suspension, suspension de l'Approbation médicale
suspension of the medical licence
Le § 6(1) de la loi fédérale sur la profession médicale énumère cinq motifs. Premièrement, si une procédure pénale a été engagée contre le médecin pour suspicion d'une infraction dont peut découler son manque de fiabilité ou d'honorabilité. Deuxièmement, si l'aptitude médicale à exercer a disparu par la suite. Troisièmement, s'il existe des doutes quant à cette aptitude et que le médecin refuse un examen ordonné par un médecin assermenté ou spécialiste. Quatrièmement, s'il apparaît que les connaissances requises de la langue allemande font défaut. Cinquièmement, en l'absence d'une assurance de responsabilité professionnelle suffisante, lorsque le droit du Land ou le droit professionnel prévoit une obligation d'assurance.
La suspension est une solution provisoire ; le retrait de l'Approbation est définitif. En cas de suspension, l'Approbation en tant que position juridique subsiste — seul son exercice est bloqué. La suspension est typiquement ordonnée pendant une procédure pénale en cours, lorsque l'issue est encore incertaine mais que la protection des patients appelle une action immédiate. Si les motifs disparaîssent — par exemple en cas d'acquittement ou de traitement réussi — l'autorité lève la mesure. Le cabinet d'un médecin dont l'Approbation est suspendue peut être repris par un autre médecin pendant une période transitoire, afin que la prise en charge des patients ne soit pas interrompue.
Le motif tiré de compétences linguistiques insuffisantes concerne aussi les diplômés de Bulgarie, de Roumanie, de Hongrie ou de Croatie dont le diplôme a été automatiquement reconnu au titre de l'article 21 de la directive 2005/36/CE. Si la pratique clinique montre que la communication avec les patients est insuffisante, l'autorité compétente pour l'Approbation peut agir, même si le diplôme n'est pas contesté. Ceux qui souhaitent continuer à travailler dans cette situation ont généralement besoin d'une attestation de la Fachsprachprüfung (examen de langue spécialisée), et des mois peuvent s'écouler jusqu'à la prochaine session. La suspension est fréquemment déclarée immédiatement exécutoire, de sorte qu'un recours n'a pas d'effet suspensif.
La suspension n'est pas une sanction, mais une mesure de prévention des risques. Ses conséquences économiques n'en sont pas moins lourdes, puisqu'un emploi en tant que médecin est exclu pendant cette période. Les chances de succès d'un recours dépendent du cas d'espèce et d'un conseil juridique.
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